為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費需求。近日，國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》，決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作，計劃到2020年建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代旅游經(jīng)營服務(wù)理念和管理方式為支撐，以滿足游客多元化需求和旅游消費轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，依托莊園自然和人文資源，深度開發(fā)的旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、科普文化等多種功能，并形成多種形態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游綜合體。

     《通知》要求，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)堅持以農(nóng)為本、融合發(fā)展、市場運作、保護(hù)優(yōu)先的基本原則。申報主體應(yīng)是具備獨立法人資格的國有農(nóng)場，并且滿足園區(qū)規(guī)劃科學(xué)、區(qū)位環(huán)境適宜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)、旅游功能突出、經(jīng)營管理規(guī)范等基本條件。

     《通知》明確提出，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園旅游功能突出。應(yīng)具有優(yōu)質(zhì)的、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富；住宿餐飲、休閑娛樂、農(nóng)事體驗、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善、先進(jìn)實用，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；具有較高的旅游承載能力，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害，莊園的游客接待量不低于每年40萬人次；而且優(yōu)先考慮國家3A級（含）以上旅游景區(qū)。

     到2020年，全國建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，基本形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、效益顯著的莊園經(jīng)濟(jì)帶。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實踐；是創(chuàng)新經(jīng)營模式，示范帶動我國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；是豐富旅游產(chǎn)品，滿足消費者多元化需求的重要舉措；是促進(jìn)全域旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片，對全面建成小康社會具有重要意義。

 

 

                                   通知原文

 

各省、自治區(qū)、直轄市旅游委（局）、農(nóng)墾主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局、農(nóng)業(yè)局：

     為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，更好滿足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費需求，國家旅游局、農(nóng)業(yè)部決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的重要意義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)經(jīng)營理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農(nóng)耕體驗、旅游觀光、休閑度假、健康養(yǎng)老、教育文化等多種功能，滿足消費者多元化需求的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和旅游消費形態(tài)。

創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實踐；是創(chuàng)新經(jīng)營模式，示范帶動我國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手；是豐富旅游產(chǎn)品，滿足消費者多元化需求的重要舉措；是促進(jìn)全域旅游，發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要載體，對全面建成小康社會具有重要意義。各級旅游、農(nóng)墾主管部門要切實提高認(rèn)識，采取有效措施，扎實推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。

二、思路目標(biāo)與原則

（一）思路目標(biāo)

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理，扎實推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。到2020年，建成100個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，基本形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、效益顯著的莊園經(jīng)濟(jì)帶。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力顯著提升，成為引領(lǐng)農(nóng)旅融合發(fā)展的新名片。

（二）基本原則

——堅持以農(nóng)為本。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為載體，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

——堅持融合發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合旅游資源稟賦，科學(xué)開發(fā)旅游產(chǎn)品，合理挖掘多元化功能，突出特色，實現(xiàn)農(nóng)旅深度融合，以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)。

——堅持市場運作。堅持市場在資源配置中的決定性地位，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與推動作用，不斷提高莊園管理水平，增強自我發(fā)展能力和綜合競爭力。

——堅持保護(hù)優(yōu)先。遵循生態(tài)保護(hù)、文化傳承的系統(tǒng)性、完整性及其內(nèi)在規(guī)律，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，創(chuàng)新保護(hù)機制，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

三、申報條件與程序

（一）申報條件

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報主體為具備獨立法人資格的國有農(nóng)場，莊園創(chuàng)建需遵循相關(guān)法律法規(guī)，并滿足以下基本條件：

1.園區(qū)規(guī)劃科學(xué)。園區(qū)整體統(tǒng)一規(guī)劃，布局科學(xué)合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游等各項功能相互協(xié)調(diào)、有機完整，空間邊界明顯，原則上種植類莊園面積不小于5000畝，畜牧類莊園面積不少于1500畝，漁業(yè)類莊園面積不少于1000畝。

2.區(qū)位環(huán)境適宜。位于城市周邊、在旅游路線上或靠近旅游景區(qū)，具有較強的度假氛圍，市場吸引力強，資源條件特色鮮明，交通便利，氣候適宜，環(huán)境優(yōu)美。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、機械化、信息化水平較高，設(shè)施設(shè)備良好，全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

     4.旅游功能突出。具有優(yōu)質(zhì)的、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項目主題鮮明、特色突出、類型豐富；住宿餐飲、休閑娛樂、農(nóng)事體驗、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善、先進(jìn)實用，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；具有較高的旅游承載能力，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害，莊園的游客接待量不低于40萬人次/年；優(yōu)先考慮國家3A級（含）以上旅游景區(qū)。

5.經(jīng)營管理規(guī)范。經(jīng)營管理制度完善，營運、服務(wù)、安全等管理水平較高；具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，且高于當(dāng)?shù)仄骄健?/span>

（二）申報程序

符合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建條件的經(jīng)營主體，自愿向縣級旅游和農(nóng)墾主管部門提出申請，填寫《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報表》（見附件），并附相關(guān)證明材料。

縣級旅游主管部門會同農(nóng)墾主管部門對本縣申報單位進(jìn)行初審，符合條件的可向省級旅游和農(nóng)墾主管部門推薦。

省級旅游和農(nóng)墾主管部門審核后，于2月28日前聯(lián)合報送國家旅游局和農(nóng)業(yè)部，并附相關(guān)申報材料。每省（區(qū)、市）市限推薦3項，已開展莊園創(chuàng)建先行先試的省份，可適當(dāng)增加推薦個數(shù)。

（三）認(rèn)定程序

國家旅游局、農(nóng)業(yè)部對申報材料進(jìn)行審查，通過審查的，組織專家現(xiàn)場考核。考核結(jié)果經(jīng)國家旅游局、農(nóng)業(yè)部審定后，在“國家旅游局官網(wǎng)”和“農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)”上公示7個工作日。公示無異議的，由國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園”稱號。對違反國家法律法規(guī)，侵害消費者權(quán)益，危害職工和農(nóng)民利益，發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的，將取消資格。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要高度重視，加強協(xié)調(diào)分工，確保國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建申報工作順利實施。省級旅游和農(nóng)墾主管部門要積極推動本省（區(qū)、市）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織申報。

（二）突出創(chuàng)建過程。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強指導(dǎo)，通過示范、培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)推動創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建單位要不斷提高建設(shè)和經(jīng)營能力、加強制度建設(shè)、強化人才培養(yǎng)，不斷提高莊園運營質(zhì)量和水平。

（三）加大扶持力度。各級旅游和農(nóng)墾主管部門要聯(lián)合出臺扶持政策，整合財政資金，引導(dǎo)社會資本，集中多方力量，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)和發(fā)展。

（四）強化宣傳推介。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體，擴大宣傳力度；通過組織莊園博覽會、旅游推介會、莊園主題節(jié)等重大活動，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園品牌知名度和影響力。