【政策名】《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》

【政策內(nèi)容】為深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕59號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

【政策亮點(diǎn)】

明確用地政策。在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地，各地要將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃優(yōu)先安排。

支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂，閑置宅基地整理結(jié)余的建設(shè)用地可用于休閑農(nóng)業(yè)。

鼓勵(lì)利用村內(nèi)的集體建設(shè)用地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的農(nóng)村開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

鼓勵(lì)利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，對(duì)中西部少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特困地區(qū)利用“四荒地”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其建設(shè)用地指標(biāo)給予傾斜。

加快制定鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)的管理辦法。

加大財(cái)稅支持。各地要認(rèn)真推動(dòng)現(xiàn)有扶持政策的落實(shí)。要將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金適當(dāng)向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

鼓勵(lì)各地加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扶持本地休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。

加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的游客綜合服務(wù)中心、公共衛(wèi)生間、停車場(chǎng)、垃圾污水處理、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設(shè)施、特色民宿、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場(chǎng)所、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持一批休閑農(nóng)業(yè)聚集村。

撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體符合稅收優(yōu)惠條件的，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

要切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定。有條件的地方，休閑農(nóng)業(yè)用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

拓寬融資渠道。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難題。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極采取多種信貸模式和服務(wù)方式，拓寬抵押擔(dān)保物范圍，在符合條件的地區(qū)穩(wěn)妥開展承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。

探索休閑農(nóng)業(yè)多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。

探索新型融資模式，鼓勵(lì)利用PPP模式、眾籌模式、互聯(lián)網(wǎng)+模式、發(fā)行私募債券等方式，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的金融支持。

通過協(xié)調(diào)利用扶貧小額貼息貸款、加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)等，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶積極參與項(xiàng)目開發(fā)；探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項(xiàng)目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。

加大公共服務(wù)。增強(qiáng)線上線下營(yíng)銷能力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升行業(yè)的信息化水平。

強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。

支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)域的公共交通體系，加強(qiáng)生態(tài)停車場(chǎng)、道路、觀光巴士等公共服務(wù)設(shè)施配套。

對(duì)休閑農(nóng)業(yè)管理人員、經(jīng)營(yíng)人員、從業(yè)人員組織多種形式的培訓(xùn)，提升人才素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

制定并發(fā)布全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并推廣使用。

鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本地休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

鼓勵(lì)各地利用多種模式開展公益性宣傳推介，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的影響力。